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砥砺同心战贫困  情满山乡果满枝
——统一战线及各级各界倾情帮扶毕节试验区改革发展综述
作者:文|毕节试验区 黄忠贵  发布日期:2019/5/16 阅读次数:次
七星关区同心城市公园(聂宗荣 摄)
  初夏五月,步入毕节同心城市公园,针叶天蓝绣球花儿红的似霞、白的如雪,煞是好看,惹得前来观赏的市民络绎不绝。公园右侧,“同心同德、同心同向、同心同行”三行大字被镌刻在石碑之上,火红的字体格外引人注目,在蓝天白云的映衬之下,“同心”二字熠熠闪光。
  “同心”是毕节试验区独有的一种文化。如今,在毕节试验区的土地上穿行,同心水窖、同心林、同心广场、同心新村等以“同心”命名的载体随处可见,毕节试验区,成为了名副其实的“同心城”。
  同心,与三十年如一日倾情帮扶毕节试验区改革发展的统一战线息息相关。
  时光回溯到上世纪八十年代,那时的毕节人民生活十分贫困、生态环境严重恶化、人口膨胀异常突出,深深地陷入了“越穷越垦、越垦越生、越生越穷”的恶性循环怪圈,被联合国有关机构认定为“不适宜人类居住的地区”。
  为走出困境,1988年6月,全国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区——毕节试验区应运而生。
  毕节试验区建立以后,统一战线与毕节试验区干部群众拧成一股绳,各民主党派与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,东部十省市统一战线、深圳市、广州市及恒大集团等社会各级各界积极参与,紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题攻坚克难、鏖战贫困,奏响了齐心协力倾情帮扶毕节试验区发展的宏大乐章。

  合力助发展 旧貌换新颜
  “小水窖、同心建,统一战线来支援,人背马驮看不见,山乡处处涌清泉……”在今天的赫章县,人民群众依然喜欢用这首《同心颂》来表达对统一战线的感激之情。
  赫章县河镇乡的海雀村是毕节试验区的发祥地,上世纪八十年代,海雀村以“苦甲天下”而闻名全国。
  赫章县是中央统战部和台盟中央的对口帮扶县,2013年,台盟中央为海雀村小学新建教学楼并配套完善了球场、厕所等设施,学生再也不用每天步行到10公里外的河镇乡上学了。针对“看病难”问题,台盟中央协调捐资援建了门诊室、治疗室、药房以及医疗器械等一应俱全的村卫生所20个,结束了这20个村村民要走很远的山路去乡里看病的历史。
  在统一战线的帮扶下,如今的海雀村新建了学校、卫生室、精神文明活动站、公共浴室和休闲娱乐小广场,全村208户家家通上了自来水,在对72户茅草房进行改造之后,全村群众都住上了漂亮的贵州民居。2016年,海雀整村脱贫,实现了从“苦海雀”到“金凤凰”的惊人嬗变。
  情满山乡果满枝。纳雍县是民革中央的重点扶贫联系县,自帮扶关系确立以来,民革就与纳雍结下了难解的情谊。纳雍有丰富的矿产资源,其中煤炭储量就达123亿吨。然而,长期以来,纳雍人守着金山银山过着穷日子。为此,民革中央多次派遣煤炭专家为纳雍“把脉问诊”,如今,在民革中央等的大力帮助下,两座装机容量10×300MW的大型火电厂落户纳雍,成为纳雍经济快速发展的火车头。此外,民革中央还积极协调厦蓉、杭瑞两条高速公路和织纳铁路的建设,在项目立项争取和路线走向设计等过程中做了大量工作。这两条高速公路和一条铁路建成通车以后,纳雍打开了通往外界的山门,结束了地无寸“铁”的历史。
  同心战贫困,磅礴乌蒙旧貌换新颜;民盟倾情扶,巍巍七星关大步迈小康。民盟始终情系七星关发展,坚持把教育扶贫作为助力脱贫攻坚的主要渠道,在帮扶过程中充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,为七星关区这块土地倾注了大量心血。经过七星关的艰苦努力和民盟组织的大力帮扶,七星关区的九年义务教育巩固率达到90.03%,高中阶段毛入学率达到87.32%,人均受教育年限提高到如今的8.8年。
  没有全民健康,就没有全面小康。针对七星关区医疗卫生事业发展起步晚、水平低等实际,民盟中央通过开展“明眸工程”“名医大讲堂”等活动,为七星关区广大群众的生命健康撑起了一片“蓝天”。在民盟中央及民盟各级组织多年的帮扶之下,七星关区的医疗卫生事业取得了长足进步,每千名常住人口拥有医疗床位5.8张、执业(助理)医师2.14人,群众“看病难”问题得到有效解决,因病致贫(返贫)现象得到有效遏制。
  七星关区同时也是致公党中央的对口帮扶县(区)。一次牵手,一生相携,30年来,一批批致公党人踏上七星关这片热土,在对口帮扶中倾注了心血、燃烧了青春,付出了辛勤的汗水,浇开了七星关这朵大山深处的幸福之花。由致公党中央倾力打造的“致福送诊”“致福教育”“致福光谷”等一批帮扶项目品牌成效显著,为七星关区决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实基础。在致公党中央的帮助协调下,七星关区清水铺镇橙满园村以实施“三江源”生态?;は钅课趸?,大力调整农业产业结构,农民人均纯收入从1988年的196元增加到现在的1万多元,森林覆盖率从不到20%提高到现在的97%,实现了山青、水绿、人富,成为了毕节试验区生态建设和开发扶贫的一个生动典型。
  聚力助发展,共筑小康梦。在对口帮扶中,民建中央将黔西经济社会发展和困难群众生产生活条件改善作为在兹念兹的重大关切和履行职能的着力点,在黔西实施帮扶项目500多个,开展帮扶活动200多次,捐赠帮扶资金6000多万元,协调项目建设资金3亿多元,促成招商引资签约资金100多亿元,引进6家民建会员企业落户黔西投资兴业,将帮扶成果写在了黔西的大地上,也写进了黔西人民的心里。2018年9月,黔西县顺利实现脱贫摘帽,民建中央对口帮扶黔西县取得实实在在的成效。
  倾情参与促辉煌,同心攻坚共圆梦。在2009年“4·14”会议以后,民进中央充分发挥教育医疗文化优势,立足金沙所需,以教育、医疗卫生为重点帮扶内容,先后启动了“同心·彩虹行动”“书香彩虹行动”“同心·助学行动”,全面参与到金沙县的经济社会发展中来。2009年,“多党合作岩溶山区试验示范园”在金沙县启动建设,民进中央积极协调项目建设,金沙县森林覆盖率从1987年的8.9%增加到2017年的57.46%,高于全省3个百分点,生态建设和绿色发展步履铿锵。
  共筑中国梦,同心谱华章。大方县是农工党中央的对口帮扶县,30年来,农工党各级组织不间断地关心和帮扶大方县的发展。从“扶贫先扶志、致富先育人”的战略主张,到“大方不脱贫,农工党不脱钩;大方脱了贫,农工党不断线”的庄重承诺;从“智力支边”到“定点帮扶”再到“全面参与建设”,声声鼓劲、处处关情,农工党各级组织用真情和汗水为大方县经济社会的又好又快、更好更快发展做出了积极贡献。在农工党各级组织的倾情帮扶下,大方县从一个落后贫困的县逐步迈向经济发展、社会和谐、生态文明的美丽富裕县。
  同心共谱惠民曲,砥砺同行战贫困。威宁自治县是全省贫困人口最多、贫困程度最深、城乡差距最大的县,也是国家扶贫开发工作重点县。30年来,九三学社举全社之力帮扶威宁县发展,建立起了九三学社东部发达地区的六省市组织对口帮扶机制,在草海生态?;び胱酆现卫淼刃矶喾矫媪⑾铝撕孤砉?。多年来的不断努力,为威宁的脱贫攻坚打下了坚实基础。
  扶元固本强动力,精准施策助脱贫。自将织金县作为定点帮扶县以来,全国工商联立足织金实际,逐渐建立了以“帮智、帮贫、帮创”三大工程为主,输血造血提内生动力相结合的全方位帮扶模式。将“帮智”贯穿帮扶工作始终,将“帮贫”定为帮扶工作核心,将“帮创”作为帮扶工作突破口,累计捐资1亿多元在织金县实施教育扶贫、产业扶贫等项目90多个,开创了“万企帮万村”精准实效帮扶品牌模式、“龙头企业”领办产业化帮扶品牌模式和“同心光彩助农”融资担保帮扶品牌模式,走出了一条可复制、可推广的对口帮扶道路。
  职教就业一人,带动全家脱贫;更新一种理念,润泽一片山乡。2015年,中华职教社正式明确毕节金海湖新区为帮扶联系点。4年来,中华职教社紧紧围绕自身“统战性、教育性、民间性”的特色优势,从同心温暖工程、扶贫帮困、教育培训等方面着手,在乌蒙大地上谱写了一曲壮美的帮扶职业教育之歌。在中华职教社的大力帮扶下,毕节市各县(区)先后启动中职学校改扩建工程,逐步形成了以贵州工程应用技术学院为龙头、以金海湖新区职教城为“一体”、以金沙县和威宁县职业学校为“两翼”、其余各县(区)职业学校为“多个节点”的职业教育布局,毕节职业教育引领产业、产业助推职业教育发展的格局逐步形成。
  集众力铸就辉煌,谋发展谱写华章。30年来,统一战线充分发挥自身优势,与毕节试验区人民手牵手、心连心向贫困宣战,一代代统一战线人进深山、走村寨、入农户深入调研;一批批统战系统挂职干部与毕节各族群众一道尽心竭力、克服困难;一个个帮扶品牌孕育而生,一个个发展亮点竞相展现,毕节试验区发生了沧海桑田的巨变。
  数据显示,30年来,统一战线共组织近1000批次专家学者到毕节试验区考察指导工作,共协调推动项目900多个,涉及资金1200多亿元;协调国家有关部委加大对毕节试验区的政策支持力度,共出台28个支持毕节试验区加快改革发展的差别化政策,促成了交通、水利、电厂等一大批重大项目建设,“同心同德跟党走、同心同向奔小康、同心同行谋发展”的同心乐章响彻乌蒙大地。

  先富带后富 共奔富裕路
  先富不忘带后富,山海携手共同富。在中央统战部的牵头号召下,东部十省市统一战线积极参与毕节试验区建设,开启了山海携手的共同发展之路。
  2010年6月28日,中央统战部召开统一战线参与支持毕节试验区建设工作联席会议第三次全体(扩大)会议,把北京、上海、天津、浙江、广东、福建、河北、山东、江苏、辽宁等东部十个省市统一战线纳入参与支持毕节试验区建设联席会议成员单位,东部十省市统一战线参与毕节试验区建设进入了制度化推进阶段。
  在参与建设中,东部十省市统一战线牵线搭桥,推动产业发展;聚焦贫困,关注民生事业;智力帮扶,激发内生动力;整合资源,共创同心品牌,积极、有序、有效地参与支持毕节试验区建设。共筹集资金近亿元援建赫章县12804口“同心水窖”,通过开展招商引资、智力帮扶、助医助学等活动,谱写了东西部扶贫协作的新篇章,为推动毕节试验区跨越发展、同步小康注入了强大力量。
  2011年11月至2012年6月,由中央统战部牵头,东部十省市党委统战部筹集资金4000万元打造“同心新村”,建成后的9个“同心新村”环境优美、面貌全新,如同9朵盛开在黔西北大地上的“同心”之花,展示出了毕节试验区新农村欣欣向荣的发展气象。
  深圳,是沿海的经济特区;毕节,是内地的贫困山区。1996年8月,根据《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》,深圳和毕节正式结为对口帮扶关系,携手演绎了一段深厚的“兄弟情”。
  威宁县南山中学、赫章县福田友谊医院、纳雍县雍安医院……在毕节,深圳对毕节的兄弟情谊处处都能感受得到。
  走进黔西县杜鹃街道乌骡坝社区,齐整干净的道路、错落有致的特色民居别具风味。然而,多年以前,这里却是毕节出了名的贫困村,道路泥泞、村民房屋破破烂烂,年人均收入仅2000多元。深圳的帮扶资金注入之后,村里的基础设施得到极大改善。现在,乌骡坝已经发展成为以观光旅游为主的“美丽乡村”,村民的年人均收入翻了好几倍,“小桥流水布依寨、桃花源里新农村”正是这里的真实写照。
  据统计,从1996年至2016年,20年时间,深圳市累计投入各类帮扶资金达5.44亿元,实施帮扶项目900多个。
  山海情深携手扶贫,穗毕合作硕果满枝。2016年9月3日,贵州·广东扶贫协作工作联席会议在毕节召开,广州市从深圳市手中接过了对口帮扶毕节的接力棒,开启了两市携手书写脱贫攻坚的新篇章和同心共圆小康梦的新征程。
  自对口帮扶工作开展以来,双方将毕节的资源禀赋、产业配套基础和广州的市场优势相结合,围绕“黔货出山”“粤客游黔”“粤资投黔”扶贫协作模式,扎实推动帮扶工作。
  地处乌蒙山腹地的毕节山清、水秀、天蓝、地净,是优质农产品产区;地处东南沿海的广州经济发达、市场广阔,对优质农产品需求量大。近年来,穗毕两地坚持优势互补,成立了“广州·毕节同心黔行产销扶贫联盟”,协调广州市各帮扶区设立了8个农特产品展销窗口畅通黔货入穗渠道,引进广州江南市场、广州耀泓公司等龙头企业落户毕节,助推“黔货出山”,助力毕节建设绿色农副产品生产供应基地。
  毕节拥有优美的自然风光、清凉的气候条件、独特的地形地貌、厚重的历史文化和浓郁的民族风情,为了感恩广东长期以来对毕节的帮扶,毕节市出台了针对广东籍游客免收门票的优惠政策,通过开展旅游专项活动在广州免费推介毕节旅游资源,毕节旅游资源在珠三角地区的影响力得到提升,“粤客游黔”有效地助推了毕节打造黄金旅游休闲目的地。
  依托毕节农业资源和富余劳动力优势,广州积极引导广东英聚服饰、东莞亚洲鞋业等多家劳动密集型企业到毕节投资,通过“订单+车间+贫困户”模式,到毕节贫困乡村共建“扶贫车间”,实现送订单到村、送就业到户、送技能到人,帮助建档立卡贫困人口脱贫,以“粤资投黔”助力毕节建设承接产业转移集聚地。
  乌蒙山区是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一。在全国政协的倡导下,从2015年12月开始,恒大集团结对帮扶毕节市,无偿投入资金110亿元,派出2108人的扶贫队伍常驻乌蒙山区。
  帮扶之初,恒大集团便定下了三年无偿捐赠30亿元帮扶助推大方县18万贫困人口全部稳定脱贫的目标。三年来,恒大集团30亿元扶贫资金已全部到位,各项精准扶贫措施全面展开:产业扶贫方面,已建成蔬菜、肉牛等基地482个;搬迁扶贫方面,全部50个恒大新村和奢香古镇已搬迁入住2.09万人;就业扶贫方面,已吸纳就业20851人;教育扶贫方面,已累计建成职业技术学院、中小学及幼儿园26所并全部投入使用;特困群体保障扶贫方面,援建的慈善医院、养老院和儿童福利院已交付使用。
  数据显示,从2015年底到2018年底,大方县贫困人口年人均可支配收入从1988元增加到6821元,全县贫困发生率从20.64%下降到1.82%。今年4月24日,经省政府批准,大方县退出贫困县序列。
  目前,恒大集团整市帮扶毕节也取得了阶段性成果。计划帮助毕节易地扶贫搬迁20.18万贫困群众,目前已搬迁10.7万人,今年6月30日前再搬迁7.48万人,今年年底前剩余2万人全部搬迁入住。此外,已建设60980栋蔬菜大棚、36.7万亩大田基地,引调并繁育72945头安格斯和西门塔尔优质母牛,改良27万头土种牛,建设31万亩高产优质饲草料基地,已推荐75456人就业。
  摘帽不摘责任,摘帽不摘帮扶。下一步,恒大集团还将一手抓剩余贫困人口的帮扶减贫,一手抓已脱贫人口的巩固提升,进一步助力到2020年底毕节市贫困人口全部稳定脱贫。
  举目已是千山绿,宜趁东风扬帆起。30年来,全国统一战线始终坚守“毕节试验区群众不脱贫、结对帮扶不脱钩”的承诺,全方位、立体化、多层次参与毕节试验区建设,深圳、广州、东部十省市统一战线及恒大集团等纷纷闻风而动,汇聚成齐心协力帮扶毕节试验区脱贫攻坚、同步小康的磅礴力量,谱写了同心携手共奔小康路、共圆中国梦的美丽华章。在统一战线及各级各界的倾情帮扶下,30年时间,毕节累计减少贫困人口594万,贫困发生率从56%下降到5.45%,森林覆盖率从14.9%提高到56.2%,生产总值增长102倍,财政总收入增长170倍,实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越。
  滚滚乌江水,巍巍乌蒙山。步入新时代,毕节试验区干部群众将永远铭记统一战线和社会各级各界的倾力帮扶之情,?;掣卸髦?、常立奋斗之志,与全国人民一起,在同步全面建成小康社会的大道上砥砺前行……
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